Cabinet, dans les systèmes politiques, un corps de conseillers d'un chef d'État qui servent également de chefs de départements gouvernementaux. Le cabinet est devenu un élément important du gouvernement partout où des pouvoirs législatifs ont été conférés à un parlement, mais sa forme diffère sensiblement d'un pays à l'autre, les deux exemples les plus frappants étant le Royaume-Uni et les États-Unis.
Parlement du Canada: Cabinet
Le Cabinet est le comité des ministres qui détient le pouvoir exécutif. Le Cabinet est présidé par le Premier
Les origines
Le système de gouvernement du gouvernement est né en Grande-Bretagne. Le cabinet s'est développé à partir du Conseil privé au XVIIe et au début du XVIIIe siècle, lorsque cet organe est devenu trop grand pour débattre efficacement des affaires de l'État. Les monarques anglais Charles II (régné de 1660-1855) et Anne (1702-1414) ont commencé à consulter régulièrement les principaux membres du Conseil privé afin de prendre des décisions avant de rencontrer le conseil plénier le plus lourd. Sous le règne d'Anne, les réunions hebdomadaires, et parfois quotidiennes, de ce comité restreint de ministres éminents étaient devenues l'appareil accepté du gouvernement exécutif, et le pouvoir du Conseil privé était en déclin inexorable. Après que George I (1714-1727), qui parlait peu anglais, a cessé d'assister aux réunions avec le comité en 1717, le processus décisionnel au sein de cet organisme, ou cabinet, comme on l'appelait maintenant, s'est progressivement concentré sur un chef, ou premier ministre. Ce bureau a commencé à émerger pendant le long ministère en chef (1721-1742) de Sir Robert Walpole et a été définitivement établi par Sir William Pitt plus tard au cours du siècle.
L'adoption du projet de loi de réforme en 1832 a clarifié deux principes de base du gouvernement du cabinet: qu'un cabinet devrait être composé de membres issus du parti ou de la faction politique qui détient la majorité à la Chambre des communes et que les membres d'un cabinet sont collectivement responsables devant le gouvernement. Communes pour leur conduite du gouvernement. Désormais, aucun cabinet ne pouvait se maintenir au pouvoir sans le soutien d'une majorité aux Communes. L'unité au sein d'un parti politique s'est avérée la meilleure façon d'organiser le soutien à un cabinet au sein de la Chambre des communes, et le système de parti s'est ainsi développé avec le gouvernement du cabinet en Angleterre.
Le cabinet britannique moderne
En Grande-Bretagne, aujourd'hui, le cabinet est composé d'environ 15 à 25 membres, ou ministres, nommés par le Premier ministre, qui à son tour a été nommé par le monarque sur la base de sa capacité à obtenir la majorité des voix aux Communes. Bien qu'autrefois habilité à sélectionner le cabinet, le souverain se limite désormais au simple acte officiel d'inviter le chef du parti majoritaire du Parlement à former un gouvernement. Le Premier ministre doit constituer un cabinet qui représente et équilibre les différentes factions au sein de son propre parti (ou au sein d'une coalition de partis). Les membres du Cabinet doivent tous être députés, tout comme le Premier ministre. Les membres d'un cabinet dirigent les principaux ministères ou ministères tels que les Affaires intérieures, les Affaires étrangères et l'Échiquier (Trésor). D'autres ministres peuvent siéger sans portefeuille ou détenir des fonctions sinécures et sont inclus dans le cabinet en raison de la valeur de leurs conseils ou de leurs capacités de débat. Le cabinet fait une grande partie de son travail par le biais de comités dirigés par des ministres individuels, et son fonctionnement global est coordonné par le Secrétariat, qui est composé de fonctionnaires de carrière. Le cabinet se réunit généralement dans la résidence officielle du Premier ministre au 10 Downing Street à Londres.
Les ministres sont responsables de leurs ministères, mais le cabinet dans son ensemble est responsable devant le Parlement de ses actions, et ses membres doivent être disposés et capables de défendre publiquement les politiques du cabinet. Les membres du Cabinet peuvent librement être en désaccord les uns avec les autres dans le secret des réunions du Cabinet, mais une fois qu'une décision a été prise, tous sont tenus de soutenir les politiques du Cabinet, à la fois aux Communes et devant le grand public. La perte d'un vote de confiance ou la défaite d'un projet de loi majeur à la Chambre des communes peut signifier la chute du gouvernement et la démission collective de ses membres. Ce n'est que rarement que les ministres individuels sont désavoués par leurs collègues et obligés d'accepter l'entière responsabilité de leurs initiatives politiques; ce fut le cas avec la démission de Sir Samuel Hoare en 1935 pour son apaisement proposé de l'Italie fasciste. Malgré la nécessité d'un consensus et d'une action collective au sein d'un cabinet, le pouvoir de décision ultime appartient au Premier ministre en tant que chef du parti. Divers autres pays membres du Commonwealth, notamment l'Inde, le Canada, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, maintiennent des systèmes de gouvernement de cabinet qui sont étroitement liés à celui développé en Grande-Bretagne.
Europe continentale
En Europe continentale, le cabinet, ou conseil des ministres, est également devenu une partie intrinsèque des systèmes parlementaires de gouvernement, mais avec quelques différences par rapport au système britannique. Les armoires modernes sont apparues pour la première fois en Europe au 19e siècle avec la propagation progressive du gouvernement constitutionnel. Les monarques avaient auparavant utilisé des membres de leurs cercles judiciaires pour remplir diverses fonctions administratives, mais l'établissement d'une règle constitutionnelle a doté les ministres d'un monarque d'un nouveau statut. Cela est dû en grande partie à la création de parlements élus dont l'approbation était nécessaire pour les questions budgétaires et les actes législatifs. Les ministres sont maintenant venus partager avec le monarque la responsabilité des processus de gouvernement, et il est devenu de leur devoir de défendre les propositions de politique au parlement. Le pouvoir de choisir ces ministres est progressivement passé du monarque aux premiers ministres élus à la fin du XIXe siècle et au début du XXe siècle.
Traditionnellement, dans de nombreux pays européens, notamment l'Italie et la France, plusieurs partis se disputaient le pouvoir et aucun parti ne se montrait capable de contrôler des majorités stables au Parlement. Dans ces conditions, seuls les cabinets de coalition commandant l'appui de plusieurs partis minoritaires pourraient réunir des majorités législatives et former ainsi un gouvernement. Les systèmes multipartites en France et en Italie ont donné naissance à des coalitions instables et désunies qui sont rarement restées longtemps au pouvoir. Pour y remédier, lorsque la France a établi la Ve République sous Charles de Gaulle (1958), elle a conservé le régime parlementaire mais renforcé le pouvoir du président, qui est directement élu et nomme le Premier ministre (Premier ministre) et le cabinet. Ce système réformé est un exemple de la recherche d'une forme de pouvoir exécutif capable de surmonter les faiblesses souvent manifestées par les cabinets qui dépendent de l'approbation du Parlement. Après la Seconde Guerre mondiale, l'Allemagne de l'Ouest a trouvé une solution différente au problème des crises fréquentes du cabinet provoquées par des votes parlementaires défavorables. Une disposition de la Loi fondamentale allemande, ou constitution, prévoit que le Bundestag, ou chambre basse du Parlement, ne peut forcer un chancelier fédéral (Premier ministre) à quitter ses fonctions par un vote de défiance que s'il élit en même temps un successeur par une majorité absolue.
