Douma, russe en entier Gosudarstvennaya Duma («Assemblée d'État»), élu organe législatif qui, avec le Conseil d'État, a constitué la législature impériale russe de 1906 jusqu'à sa dissolution lors de la révolution de mars 1917. La Douma constituait la chambre basse du parlement russe et le Conseil d'État était la chambre haute. En tant qu'institution traditionnelle, la Douma (qui signifie «délibération») avait des précédents dans certains conseils délibératifs et consultatifs de la Russie pré-soviétique, notamment dans les dumas boyards (existant du Xe au XVIIe siècle) et les dumas de la ville (1785-1917). La Douma Gosudarstvennaya, ou Douma d'État, a cependant constitué la première véritable tentative de gouvernement parlementaire en Russie.
Empire russe: Révolution de 1905 et premier et deuxième Dumas
La défaite du Japon a provoqué une révolution en Russie. Le 22 janvier (9 janvier, Old Style), 1905, plus de 100 travailleurs ont été tués et des centaines
Initiée à la suite de la révolution de 1905, la Douma a été créée par le tsar Nicolas II dans son Manifeste d'octobre (30 octobre 1905), qui promettait qu'elle serait une assemblée représentative et que son approbation serait nécessaire pour la promulgation d'une loi. Mais les lois fondamentales, promulguées en avril 1906, avant la première réunion de la Douma (mai 1906), la privaient de tout contrôle sur les ministres d'État et une partie du budget de l'État et limitaient sa capacité d'initier efficacement la législation.
Quatre Dumas se sont rencontrés (10 mai-21 juillet 1906; 5 mars-16 juin 1907; 14 novembre 1907-22 juin 1912; et 28 novembre 1912-11 mars 1917). Ils jouissaient rarement de la confiance ou de la coopération des ministres ou de l'empereur, qui conservaient le droit de gouverner par décret lorsque la Douma n'était pas en session. Les deux premiers Dumas ont été élus indirectement (sauf dans cinq grandes villes) par un système qui a donné une représentation indue à la paysannerie, que le gouvernement s'attendait à être conservatrice. Les Dumas étaient néanmoins dominés par des groupes d'opposition libéraux et socialistes qui exigeaient d'importantes réformes. Les deux Dumas ont été rapidement dissous par le tsar.
En 1907, par un coup d'État virtuel, le Premier ministre Pyotr Arkadyevich Stolypin restreint la franchise pour réduire la représentation des groupes minoritaires radicaux et nationaux. La troisième Douma, élue sur cette base, était conservatrice. Il a généralement soutenu les réformes agraires et la réorganisation militaire du gouvernement; et, bien qu'il ait critiqué les abus bureaucratiques et les conseillers gouvernementaux, il a survécu à son mandat de cinq ans.
La quatrième douma était également conservatrice. Mais à mesure que la Première Guerre mondiale progressait, il est devenu de plus en plus insatisfait de l'incompétence et de la négligence du gouvernement, en particulier dans l'approvisionnement de l'armée. Au printemps 1915, la Douma était devenue un foyer d'opposition au régime impérial. Au début de la Révolution de mars 1917, il établit le Comité provisoire de la Douma, qui forma le premier gouvernement provisoire et accepta l'abdication de Nicolas II.
Après l'effondrement de l'Union soviétique en 1991, la Fédération de Russie en 1993 a remplacé son ancienne constitution de l'ère soviétique par un nouveau document qui a fait revivre le nom de «Douma d'État» pour la chambre basse de la nouvelle Assemblée fédérale, ou parlement national russe. (Le Conseil de la Fédération comprenait la chambre haute.) La Douma réactivée se composait de 450 membres élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans. La moitié des membres de la Douma ont été élus au scrutin proportionnel et l'autre moitié par des circonscriptions uninominales. La Douma ressuscitée était la chambre législative en chef et a adopté une loi à la majorité des voix. L'Assemblée fédérale pourrait annuler un veto présidentiel à une telle législation par un vote à la majorité des deux tiers. La Douma avait également le droit d'approuver le Premier ministre et d'autres hauts fonctionnaires nommés par le président.
