Loi bipartite sur la réforme de la campagne de 2002 États-Unis [2002]

Bipartisan Campaign Reform Act of 2002 (BCRA), également appelé McCain-Feingold Act, législation américaine qui a été le premier amendement majeur de la Federal Election Campaign Act de 1971 (FECA) depuis les nombreuses modifications de 1974 qui ont suivi le scandale du Watergate.

Le principal objectif de la loi bipartite sur la réforme de la campagne électorale (BCRA) était d'éliminer l'utilisation accrue de ce qu'on appelle l'argent doux pour financer la publicité des partis politiques au nom de leurs candidats. Avant la promulgation de la loi, l'argent était considéré comme «dur» s'il était collecté conformément aux limites concernant les sources et les montants spécifiés par la FECA telle que modifiée en 1974. Par exemple, les contributions individuelles étaient limitées à 1 000 $ par candidat fédéral (ou comité de candidats) par élection, et les contributions des entreprises et des syndicats étaient interdites (interdiction en vigueur depuis le début du XXe siècle). Cependant, les règles de financement des campagnes de l'État différaient des règles fédérales, car les États autorisaient les sociétés et les syndicats à faire des dons aux États et aux candidats en quantités importantes, parfois illimitées. Ces contributions en argent doux pourraient ensuite être acheminées aux candidats fédéraux et aux comités nationaux des partis, contournant ainsi les limites de la FECA. Cette pratique a été particulièrement manifeste lors des élections présidentielles américaines de 1996 et 2000.

Des provisions

Le BCRA a attaqué ces lacunes de plusieurs manières. Premièrement, il a augmenté le montant des contributions légales autorisées en «argent dur» de 1 000 $ par candidat par élection, où il était resté depuis 1974, à 2 000 $ par candidat par élection (les élections primaires et générales ont été comptées séparément, donc 4 000 $ par élection). autorisé) et prévoyait des ajustements futurs en fonction de l'inflation. Il a également augmenté les limites de la FECA sur les contributions globales (par cycle électoral) des individus à plusieurs candidats et comités de parti.

Deuxièmement, la BCRA a prévu, à quelques exceptions près, que les candidats, partis, titulaires de charge et leurs agents fédéraux ne pouvaient pas solliciter, recevoir ou diriger de l'argent non conventionnel à une autre personne ou organisation ou amasser ou dépenser de l'argent non soumis aux limites de la FECA. Cette disposition visait à empêcher les partis nationaux de lever des fonds et de les diriger vers d'autres afin d'éviter les limites fédérales. En conséquence, il était interdit aux partis de faire des dons à des groupes dits «exonérés d'impôts», dénommés ainsi d'après une disposition de l'Internal Revenue Code. De plus, tous les fonds dépensés pour des «activités électorales fédérales» telles que définies dans la BCRA devaient être collectés conformément aux limites de la FECA. L'activité électorale fédérale comprenait toute activité dans les 120 jours suivant une élection au cours de laquelle un candidat fédéral est sur le bulletin de vote, y compris l'activité de sortie du vote, l'activité de campagne générique et les communications publiques qui font référence à un candidat fédéral clairement identifié et qui appuient ou s'opposer à un candidat à un poste. La nouvelle règle a renversé l'ancienne pratique consistant à autoriser les partis à répartir les dépenses génériques entre l'argent dur et l'argent mou en fonction du nombre de candidats d'État par rapport aux candidats fédéraux sur le bulletin de vote. Maintenant, si un candidat fédéral était sur le bulletin de vote, tout l'argent dépensé au nom de ce candidat (à quelques exceptions près) devrait être de l'argent dur recueilli conformément aux limites de la FECA.

Troisièmement, la BCRA a interdit les «communications électorales» (publicités politiques) par les sociétés et les syndicats dans le but de mettre un terme à la pratique des sociétés et des syndicats de diffuser des publicités qui étaient destinées à influencer les élections fédérales, mais n'a pas fait de plaidoyer explicite, c'est-à-dire exhorter le public voter pour ou contre un candidat fédéral en particulier. Les annonces répondaient à la définition de «communications électorales» dans la BCRA si elles (1) faisaient référence à un candidat fédéral clairement identifié, (2) avaient été faites dans les 60 jours d'une élection générale ou 30 jours d'une élection primaire, et (3) étaient destiné à l'électorat d'un candidat fédéral (à l'exception des candidats à la présidence et à la vice-présidence, pour lesquels l'ensemble du pays est l'électorat).