Frederick Lugard, intégralement Frederick John Dealtry Lugard, baron Lugard d'Abinger, également appelé FD Lugard, (né le 22 janvier 1858, Fort St. George, Madras, Inde — décédé le 11 avril 1945, Abinger, Surrey, Angleterre), administrateur qui a joué un rôle majeur dans l'histoire coloniale de la Grande-Bretagne entre 1888 et 1945, servant en Afrique de l'Est, en Afrique de l'Ouest et à Hong Kong. Son nom est particulièrement associé au Nigéria, où il a été haut-commissaire (1900–06) et gouverneur et gouverneur général (1912–19). Il a été fait chevalier en 1901 et élevé à la pairie en 1928.
Né en Inde de parents missionnaires, Lugard a fait ses études en Angleterre et, après avoir brièvement fréquenté le Royal Military College de Sandhurst, il a rejoint le Norfolk Regiment. Détaché en Inde et entraîné dans l'avancée impériale britannique des années 1880, il a servi dans les campagnes afghanes, Suakin (Soudan) et Birmanie (Myanmar). Officier avec une carrière prometteuse devant lui en Inde britannique, il a vécu une histoire d'amour catastrophique avec une femme mariée. Très nerveux et miné par la fièvre birmane, il a cherché l'oubli en suivant l'exemple de l'explorateur David Livingstone dans la lutte contre les voleurs d'esclaves arabes en Afrique de l'Est. En 1888, il a été grièvement blessé alors qu'il menait une attaque contre la palissade d'un esclavagiste près du lac Nyasa. Mais il avait trouvé le travail de sa vie au service de l'Afrique et de la Grande-Bretagne - travail qu'il considérait comme ayant un but mutuellement bénéfique.
Sa prochaine entreprise était sous l'impériale British East Africa Company, l'une des compagnies à charte qui a précédé l'annexion impériale en Afrique. Quittant Mombasa en août 1890, il conduisit une caravane pendant cinq mois le long d'une route presque inutilisée de 800 miles (1 300 km) vers le royaume avancé du Buganda. Ici, il a trouvé une lutte complexe en cours entre les animistes, les musulmans, les protestants et les catholiques romains - les deux derniers groupes convertis par des missionnaires britanniques et français qui avaient atteint le Buganda plus tôt par une route du sud - et le roi nominal, ou kabaka. En 18 mois - non sans une brève utilisation de son seul pistolet Maxim opérationnel - Lugard imposa la paix, entreprit une immense marche vers l'ouest et remporta un traité d'allégeance de la part des kabaka. Entendant que sa société avait l'intention d'abandonner l'Ouganda en raison des dépenses croissantes, il est retourné à la hâte en Angleterre pour mener une campagne à deux volets réussie pour défendre, premièrement, le maintien de l'Ouganda en plus de l'annexion impériale et, deuxièmement, sa propre réputation contre les accusations de dureté et injustice.
En 1894-1895, Lugard accepta une autre mission dangereuse, cette fois pour la Royal Niger Company, pour affronter les Français dans une exploration de traité sur le Niger moyen. Il a réussi dans cette entreprise malgré de grandes difficultés, y compris une flèche empoisonnée dans sa tête. Du Niger, il se rendit, encore une fois en danger pour sa vie, au semi-désert du Bechuanaland Protectorate pour la British West Charterland Company privée, qui cherchait des diamants. Là, il a été retrouvé par un coureur envoyé par le secrétaire colonial, Joseph Chamberlain, pour lui offrir sa première nomination officielle au gouvernement. Il devait créer un régiment africain sous officier britannique qu'il devait employer dans une deuxième tentative pour repousser les Français, qui rivalisaient alors avec les Britanniques à travers l'Afrique, du Niger au Nil. Ce devait devenir la fameuse Force Frontière Ouest Africaine. Le succès de Lugard dans cette entreprise difficile a conduit à sa nomination en tant que haut-commissaire pour le nord du Nigéria.
La majeure partie de cette vaste région de 300 000 miles carrés (800 000 km 2) était encore inoccupée et même inexplorée par les Européens. Au sud, il y avait des tribus païennes et au nord, des cités-états musulmanes historiques avec de grandes villes fortifiées dont les émirs ont attaqué les territoires tribaux au sud pour y trouver des esclaves. En trois ans, par la diplomatie ou l'utilisation rapide de sa petite force, Lugard a établi le contrôle britannique, bien qu'en se hâtant de prendre les principaux États de Kano et Sokoto, il a forcé les mains de son gouvernement plus prudent. Seules deux révoltes locales graves ont entaché l'acceptation et la coopération généralisées que Lugard a obtenues. Sa politique consistait à soutenir les États et les chefferies indigènes, leurs lois et leurs tribunaux, interdisant les raids d'esclaves et les châtiments cruels et exerçant un contrôle central par l'intermédiaire des dirigeants autochtones. Ce système, coopératif dans l'esprit et économique en personnel et en dépenses, a-t-il expliqué dans ses notes politiques détaillées. Elle a grandement influencé l'administration britannique en Afrique et au-delà. Bien que parfois mal appliqué ou prolongé, il a aidé à combler le fossé entre les systèmes tribaux et les nouveaux mouvements vers la démocratie et l'unité. La principale faute de Lugard en tant qu'administrateur était une réticence à déléguer la responsabilité, mais la variété des conditions et les vastes distances ont agi comme un contrôle sur cette faute. Si certains de ses officiers étaient critiques, la majorité respectait grandement leur chef et un certain nombre d '«hommes de Lugard» gouvernèrent d'autres territoires en Afrique.
En 1902, Lugard épousa Flora Shaw, une femme belle et célèbre, elle-même une grande voyageuse, une autorité sur la politique coloniale et un membre du personnel du Times de Londres. Une dévotion et un partenariat très profonds se sont développés entre eux. Parce qu'elle ne supportait pas le climat nigérian, Lugard se sentait obligé de quitter l'Afrique et d'accepter le poste de gouverneur de Hong Kong, qu'il détenait de 1907 à 1912. Aucun contraste plus grand ne pouvait être imaginé que celui entre la vaste étendue sauvage du nord du Nigéria et la petite île de Hong Kong avec sa communauté chinoise hautement civilisée et commerciale britannique sophistiquée. Mais le bushwhacker d'Afrique a obtenu un succès surprenant et, de sa propre initiative, a fondé l'Université de Hong Kong.
Il ne pouvait cependant résister à la grande opportunité qui lui était offerte en 1912 d'unir les deux parties du Nigéria en un seul État. Le sud et le nord présentaient de larges contrastes dans leur caractère d'origine et dans leurs traditions de domination britannique. C'était une tâche immense d'unifier leur administration. Lugard n'a pas tenté une fusion complète de leurs systèmes et a conservé un certain dualisme entre le sud et le nord. Il a trouvé le sud, en particulier les Africains sophistiqués de Lagos et du sud-est, moins faciles à comprendre que les habitants du Nord, et en 1918, il a dû faire face à une grave épidémie dans l'importante cité-État d'Abeokuta. Il n'a pas non plus trouvé facile d'étendre les principes de la domination indirecte aux sociétés faiblement organisées des Igbo (Ibo) et d'autres tribus du sud-est. Son mandat a également été rendu plus difficile par la Première Guerre mondiale, avec son interruption des communications, les pénuries de personnel qui en ont résulté et la guerre avec les Allemands au Cameroun le long de sa frontière orientale. Pourtant, dans l'ensemble, Lugard a accompli une immense tâche d'unification, qui a été officiellement déclarée le 1er janvier 1914. Les historiens doivent juger l'événement par la décision des Nigérians d'obtenir leur indépendance en 1960 en tant qu'État uni et de le défendre. contre la tentative de sécession des Igbo pour créer un État indépendant, le Biafra, à la fin des années 1960.
En 1919, il se retira, mais seulement à une vie d'activité incessante dans son rôle de principale autorité sur le gouvernement colonial. Il a écrit son double mandat classique en Afrique tropicale britannique, publié en 1922. En 1928, il est devenu baron Lugard d'Abinger et a parlé avec autorité à la Chambre des Lords sur des sujets coloniaux. Il est devenu membre britannique de la Commission permanente des mandats et des comités internationaux sur l'esclavage et le travail forcé et président de l'Institut international des langues et cultures africaines. Jusqu'à la fin de sa vie, profondément attristé par la mort de sa femme en 1929, il a travaillé presque sans cesse dans sa maison isolée sur une enquête sur des questions touchant les intérêts des races autochtones à l'intérieur et à l'extérieur de l'Empire britannique.
Bien que les critiques modernes du colonialisme puissent sembler beaucoup critiquer dans ses idées et ses actions, il ne peut être mis en doute la grande variété et l'efficacité des trois périodes de son travail: dans l'ouverture de l'Afrique; dans son gouvernement à un stade très formateur de son histoire; et en tant qu'homme d'État aîné travaillant pendant sa soi-disant retraite presque jusqu'à sa mort.
